Документы на защиту объекта от БПЛА: проект, экспертиза, техническое задание

Первый вопрос: капитальная конструкция или временное укрытие

Градостроительный кодекс делит сооружения на два вида. Объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, кроме некапитальных (статья 1, пункт 10). Некапитальные — те, что не имеют прочной связи с землёй и могут быть демонтированы и собраны заново без несоразмерного ущерба назначению (пункт 10.2).

От этой границы зависит всё остальное. Мачты на фундаментах или сваях, рассчитанные на весь срок службы объекта, по признакам ближе к капитальному сооружению. Защита, собранная из инвентарных лесов или блоков на время угрозы, — к некапитальному.

Две группы документов описывают как раз эти два случая:

Для действующего объекта квалификацию работ — новое сооружение, реконструкция или некапитальная конструкция — даёт проектировщик. Её стоит зафиксировать письменно до начала проектирования: от неё зависят и разрешение, и экспертиза, и состав исполнительной документации.

Капитальная конструкция: какой раздел проекта

Пункт 4.6 СП 542 говорит прямо: если застройщик решил оснастить объект защитной ограждающей конструкцией, проектные решения входят в раздел «Конструктивные решения» по пункту 14 Положения, утверждённого постановлением Правительства от 16 февраля 2008 года № 87. Отдельного раздела «антидроновая защита» в составе проектной документации нет.

Что должно быть внутри, перечисляет приложение Б свода правил.

В пояснительной записке проекта указываются реквизиты задания на проектирование — это пункт 10 того же Положения. Поэтому задание — не формальность: на него ссылается весь комплект.

Экспертиза: решает объект, а не сетка

Статья 49 Градостроительного кодекса требует экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, кроме перечисленных исключений. Защитная конструкция, вошедшая в раздел «Конструктивные решения», идёт в экспертизу вместе с проектом объекта, если сам объект её проходит.

Исключения из части 2 статьи 49 касаются в основном небольших объектов. Например, отдельно стоящие здания не выше двух этажей и площадью до 1 500 м², не предназначенные для проживания и производственной деятельности, если это не объекты повышенной опасности и сложности по статье 48.1. Но и для них часть 3.3 возвращает государственную экспертизу, когда сметная стоимость подлежит проверке на достоверность — то есть при бюджетном финансировании. По собственной инициативе застройщик вправе направить документацию на экспертизу в любом случае.

Опасный производственный объект: промышленная безопасность

На опасных производственных объектах действует ещё и статья 13 закона № 116-ФЗ. Экспертизе промышленной безопасности подлежат, в частности:

• документация на техническое перевооружение объекта, если она не входит в проектную документацию, проходящую градостроительную экспертизу;
• здания и сооружения на объекте, предназначенные для технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Защитная сетка в этом перечне прямо не названа. Относится ли конкретная конструкция к техническому перевооружению, эксплуатант решает вместе с экспертной организацией, и это решение тоже лучше получить до проекта, а не после.

Одно требование на таких площадках безусловное: пункт 9.2.3 СП 542 запрещает на взрывопожароопасных объектах сетки из горючих материалов. Полимерное полотно без негорючего исполнения там не рассматривается вообще — подробнее на странице о видах полотна.

Кто что решает

Часть решений свод правил снимает с проектировщика и отдаёт эксплуатанту или заказчику. Пока их нет, проектировать нечего.

Сама обязанность защищать объект приходит из требований к антитеррористической защищённости. Например, в требованиях для объектов промышленности (постановление Правительства от 1 марта 2024 года № 258) среди мероприятий названо оснащение средствами пассивной защиты — сетчатыми ограждениями, экранами, навесами, габионами — в зависимости от особенностей объекта. Как это ложится на ответственность владельца, разобрано в статье «Ответственность лежит на эксплуатанте».

Техническое задание: образец по пунктам

Готовое задание, чтобы получить от нас расчёт, не нужно — перечень собирается в переписке. Но если задание пишет сам заказчик, например для закупки, в нём должны быть ответы на следующие вопросы. Порядок повторяет алгоритм таблицы Б.1.

1. Объект. Наименование, адрес, назначение, класс ответственности. Является ли опасным производственным и взрывопожароопасным — от этого зависит полотно (п. 9.2.3) и порядок работ.
2. Вид работ. Новое строительство, реконструкция или временная конструкция. Нужен ли проект в составе проектной документации или достаточно рабочей документации.
3. Уровень защиты по таблице 6.2 СП 542 и тип аппарата, от которого защищаемся. Со ссылкой на документ, которым уровень установлен.
4. Приемлемая вероятность разрушения — нулевая или средняя.
5. Что защищаем. Здание целиком или перечень узлов; только сверху или и с боков. Есть ли внутри персонал и остекление.
6. Каркас. Допускается ли опора на существующие конструкции. Если да — в задание включается обследование несущих конструкций (этап 9).
7. Срок службы конструкции (п. 4.4).
8. Климат. Ветровой и гололёдный районы, наличие экстремальных гололёдных нагрузок по СП 296.1325800.2017. От гололёда зависит допустимая ячейка: проницаемость не менее 75 % (п. 9.2.2).
9. Ограничения площадки. Пожарные проезды и работа пожарной автоматики (п. 4.5), подземные сети, габариты приближения к токоведущим частям, запрет огневых работ, окна доступа.
10. Молниезащита и заземление. Увязка с существующей системой объекта (п. 9.6).
11. Исходные данные. Генплан или топографическая съёмка, планы и разрезы с отметками, инженерные изыскания или данные о грунтах, схема сетей.
12. Состав документации на выходе. Раздел «Конструктивные решения» в объёме Б.5–Б.6, ППР на установку, ведомость объёмов, смета — если нужна. Кто проходит экспертизу.
13. Эксплуатация. Регламент технического контроля и обслуживания (п. 5.5), порядок замены полотна после попадания (п. 5.4).

Смета и коммерческое предложение

Сметная документация готовится в составе проекта, когда она нужна заказчику или обязательна — при бюджетном финансировании, где достоверность сметной стоимости проверяется в экспертизе. До проекта её заменяет коммерческое предложение с понятной разбивкой.

Полезное предложение показывает площадь полотна и схему, тип полотна с источником его испытаний, уровень защиты, на который считали, и отдельной строкой — что в цену не входит: проектирование, экспертизу, обследование здания, фундаменты. Какие вопросы задать подрядчику по такому документу, собрано в статье «Что спросить у подрядчика». Порядок цены по габаритам вашего объекта даёт калькулятор, состав проектных работ — страница «Проектирование».